北京多措并举，提升城市品质

导 读

新一版北京城市总体规划中提出通过精心规划设计和保护提升，使首都历史建筑富有文化魅力、现代建筑赏心悦目、街道舒适整洁、绿色空间清新宜人、河流美观清澈，城市令人愉悦。为此，市规划自然资源委2018年将提升城市品质作为贯彻落实习近平总书记对北京重要讲话精神、全面落实新一版北京城市总体规划的重要工作来抓。

01

明确责任，建章立制

在2017年机构改革时专门设立了负责城市特色景观风貌塑造和品质提升工作的城市设计处的基础上，2018年在各个规划国土分局设立了规划和城市设计科，进一步强化了市规划自然资源委在提升城市品质方面的职责。

同时，还组建城市设计的专家顾问团队，建立责任规划师制度，仅东西城就有30余支责任规划师队伍在提升城市品质工作中发挥了巨大的作用，真正做到“守土必有责，有责必有为”。东四南历史文化保护区的北规院责任规划师团队还因为史家胡同物质空间的参与式改善和风貌提升获得了中国人居环境奖，成为城市品质提升的重要力量。

成立史家胡同风貌保护协会

史家胡同文创社

02

品质优先，设计引领

为落实党中央、国务院在总规批复中提出“既要保持统一基调，又要展现多元化特色”的要求，市规划自然资源委按照市委市政府工作部署，在全国首次组织开展了“城市基调和多元化”的探索工作，共组织了在京12位顶级行业专家， 12家优秀技术单位以及12所高校共同参与，集思广益凝聚共识，确定了北京作为大国首都的基调特征，即望山亲水、两轴统领、方正舒朗、庄重恢弘，以及作为国际名城的多元特色内涵，即包容创新、古今融合、丹韵银律、活力宜居。

北京城市基调和多元化工作成果宣贯会

同时，提出了基调多元化16条具体管控措施，比如为了保护首都的望山亲水特质，规定了视廊地区建筑高度不能超过山脊线的60-80%、中心城区景观水岸线长度要从现状180公里增加到2035年的500公里等等。这项工作经过上报市政府后正式发布，成为指导全市以及各区城市风貌和品质塑造工作的重要规范。

03

聚焦重点，巩固增强

街道是首都城市公共空间的重要组成部分。市规划自然资源委2018年初出台了《核心区背街小巷环境整治提升设计管理导则》，为“疏解整治促提升”提供重要的技术标准。

朝阳门社区文化生活馆

随后搭建街道公共空间规划建设管理平台，编制完成了《北京街道更新治理城市设计导则》， 将街道空间细分为6大类41小类设施要素提出设计指引，提出了全过程管控的措施。并在导则基础上形成了“更美的街道，更好的北京”宣传册，引导全社会关注并参与到街道更新治理工作中来。

《北京街道更新治理城市设计导则》

修整后的雍和宫大街北段

改造后的景山东街

据市规划自然资源委相关负责人介绍：

我们还针对滨水空间、城市色彩、第五立面与眺望系统等也编制了城市设计系列导则，为提升首都空间品质提供指引。

另外为了做好‘弱有所扶’，今年我们对核心区92.5平方公里内的无障碍设施进行了普查，具体包括总里程长达358公里的盲道，8000余处缘石坡道，2000余处公建出入口等等，形成了核心区无障碍设施的地理信息手册，为下一步做好精细提升市民获得感奠定基础。

无障碍环境建设

04

以点带面，提升畅通

一边编制导则，一边还要加强落地。今年在中轴线、长安街沿线地区选取了一些重要节点开展精细化设计和提升，以点带面，强化示范效应。例如在长安街西沿线（门头沟区）某即将入市地块内，在减量10万平米的同时通过城市设计“硬”是在建设用地内“挤”出不小于1公顷的“城市森林”，通过探索自然资源统一管理模式营造市民心灵憩息之所和生态城市风范。

同时也对场地与轨道交通无缝接驳、建筑风貌、街景、色彩、体量、人性空间等提出了20项限定性要求和23项引导性要求形成图则纳入上市条件，使其成为落实总规减量增绿要求和功能定位的典范以及改带控规指标入市为“带品质要求入市”的示范。

05

人人营城，共享再生

按照市政府部署，市规划自然资源委近期完成了 《北京公共空间改造提升三年行动方案》，明确提出：

三年分步走，计划每年打造一批高标准、高品质、人性化的公共空间，既包括我们城市重要节点的绿地公园广场，也包括我们身边的街道小巷、社区绿地等，切实增强人民群众的获得感，在群众身边树立示范标杆。

朝阳瑜舍花园对面绿地改造

提升城市品质单靠政府和专家是远远不够的，还需要充分调动和发挥广大人民群众的力量。2018年下半年举办的公共空间城市设计大赛，通过“专家下基层、规划师进社区”的方式，吸纳行业专家、责任规划师、属地政府和市民的多方参与，会同区政府选取了包括街道、广场、河道等不同类型的10个地块开展设计竞赛，吸引了1500多个来自国内外的参赛团队，收到了500余份高品质方案，经专家评审产生了85个获奖作品。

北京公共空间城市设计大赛项目启动会

北京公共空间城市设计大赛颁奖现场

这次大赛一方面为项目实施提供了丰富而有益的参考；另一方面也通过大赛，营造出人人关心公共空间，人人为提升城市品质出谋划策的良好氛围，真正实现了“人人营城”的目标。

本内容由城市设计处提供

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